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建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 【目的和依據(jù)】為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案工作，根據(jù)2016年7月2日修訂的《環(huán)境影響評價法》制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目。

第三條 【備案制度】建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案是指建設(shè)單位在建設(shè)項目開工建設(shè)前向環(huán)境保護主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，環(huán)境保護主管部門存檔備查。

備案的建設(shè)項目應(yīng)當符合法律法規(guī)、政策、標準等要求，建設(shè)單位對建設(shè)項目及其環(huán)境影響登記表內(nèi)容的合法性、真實性和準確性負責。備案完成后，建設(shè)單位在項目建設(shè)期和運營期應(yīng)當采取防止污染和生態(tài)破壞的環(huán)境保護措施，嚴格執(zhí)行相應(yīng)污染物排放標準及相關(guān)環(huán)境管理要求。

第四條 【備案管理】設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案工作，建設(shè)地點涉及多個市的項目，建設(shè)單位應(yīng)當在項目所在地的市級環(huán)境保護主管部門分別備案。

第五條 【備案方式】建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式，其中保密項目采用紙質(zhì)備案方式。對于不具備上網(wǎng)條件的建設(shè)單位，可到當?shù)匦姓?wù)大廳現(xiàn)場辦理網(wǎng)上備案。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)（以下簡稱備案系統(tǒng)），并部署在省級環(huán)境保護主管部門。省級環(huán)境保護主管部門通過地址鏈接方式逐級分配備案系統(tǒng)使用權(quán)限至行政區(qū)內(nèi)的市級環(huán)境保護主管部門。地址鏈接信息由市級環(huán)境保護主管部門向社會公告。

第六條 【備案流程】建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工建設(shè)前，在備案系統(tǒng)注冊真實信息，填寫建設(shè)項目環(huán)境影響登記表（具體格式見附件），并對所填內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、準確性做出承諾。

建設(shè)單位在備案系統(tǒng)提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表后，備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，該建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成，建設(shè)單位可自行打印留存。

第七條【備案公開】建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，在三個工作日內(nèi)通過市級環(huán)境保護主管部門網(wǎng)站向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

保密項目嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，信息不公開。

第八條 【備案變更】建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，項目選址發(fā)生變動的，建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工建設(shè)前重新備案。

第九條 【罰則】根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的規(guī)定，建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。

第十條 【誠信機制】違反本辦法第九條規(guī)定或者者違反承諾使填報的建設(shè)項目環(huán)境影響評價登記表內(nèi)容失實的建設(shè)單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將其環(huán)境違法、失信記錄記入社會誠信檔案，在市級環(huán)境保護主管部門網(wǎng)站上及時向社會公布名單，同時納入企業(yè)環(huán)境信用信息共享平臺。

第十一條 【施行日期】本辦法自  年  月日起施行，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責解釋。

附件

建設(shè)項目環(huán)境影響登記表

                                填報日期:

填表說明

1.填表人應(yīng)當仔細閱讀《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案辦法》（試行），知曉相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

2.項目符合法律法規(guī)、政策、標準等要求，選址不在禁止建設(shè)區(qū)域，項目建設(shè)期、運營期間采取防止污染和生態(tài)破壞的環(huán)保措施，嚴格執(zhí)行國家或者地方相應(yīng)污染物排放標準。

3.建設(shè)單位自覺接受環(huán)境保護主管部門或者其他相關(guān)行政主管部門的日常監(jiān)管。

《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案辦法（試行）》

（征求意見稿）編制說明

《環(huán)境影響評價法》修正案已于 2016 年7 月 2 日通過 全國人大常委會審議，于 9 月 1 日起實施。《環(huán)境影響評價 法》修正案第二十二條明確“國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理”。為做好《環(huán)境影響評價法》修正案貫徹落實，規(guī)范地方環(huán)保部門登記表備案工作，我們組織起草了《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案辦法》（試行）（征求意見稿），以下簡稱“《備案辦法》（征求意見稿）”。

一、編制必要性

1簡政放權(quán)，釋放市場活力

對環(huán)境影響登記表實行備案管理，不僅是《環(huán)境影響評 價法》修正案的要求，也是國務(wù)院簡政放權(quán)，進一步深化環(huán) 評體制改革總體要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我國每年審批的環(huán)境影響登記表項目約 20 萬個，約占審批數(shù)量 50%，該 類項目環(huán)境影響很小，采取審批制增加了環(huán)保部門行政成本和企業(yè)負擔，急需進行改革，簡政放權(quán)，將基層環(huán)保部門有限的行政力量集中到環(huán)境影響較大的項目和事中事后監(jiān)管 上，對環(huán)境影響很小的登記表類項目不再進行行政審批，改為備案，使企業(yè)主動履行環(huán)保義務(wù)，同時釋放市場活力。

2優(yōu)化環(huán)評，聚焦重點

環(huán)評的目的在于預防或者減輕項目實施后可能造成的 不良環(huán)境影響。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第十六條，填報環(huán) 境影響登記表的建設(shè)項目對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價，即不需要對項目實施后可能造成的